Крупнейшая организация малого и среднего бизнеса подготовила для Владимира Путина свою программу по росту производительности труда. Программа обойдется в беспрецедентные 25 трлн руб.
Производительность труда в российских компаниях можно вывести на новый уровень, если стимулировать ее субсидиями и льготами. Такой рецепт предложило бизнес-объединение «Опора России»: свою программу (есть у РБК) оно направит президенту Владимиру Путину, сообщил глава организации Александр Калинин.
Участвующие в программе предприятия государство фактически освободит от налогов на три года, отмечается в документе. Общий объем субсидий на повышение продуктивности «Опора» оценивает в 25 трлн руб., что эквивалентно почти 30% прошлогоднего ВВП. И это «минимальная планка», речь идет о периоде с 2017 по 2020 год, уточняет председатель комитета «Опоры» по эффективному производству и повышению производительности труда Дмитрий Пищальников.
Потенциал роста производительности в России — 200–300%, утверждает организация, а компании, которые смогут этого добиться, «существенно снизят свою себестоимость, повысят конкурентоспособность и прибыльность». При росте производительности вчетверо во столько же раз вырастет и ВВП, а затем и налоговые поступления, уверены авторы программы. «Появятся деньги на повышение заработной платы учителям, врачам, работникам социальной сферы и, конечно же, на повышение пенсий до уровня развитых стран», — оптимистичны они.
Кто сможет претендовать на субсидии
Учет производительности труда, говорится в программе, следует внести в бухгалтерскую отчетность. Компании нужно разделить на две группы: в первую войдут те, у которых производительность труда растет при сохранении числа сотрудников или увеличении их количества, а во вторую — компании, имеющие возможность участвовать в программе по объему выручки, но не попавшие в нее из-за стагнации или падения производительности.
Как рассчитать производительность
Расчет производительности труда, по планам «Опоры России», нужно вести как отношение величины добавленной стоимости, скорректированной на инфляцию, к средней списочной численности персонала. Добавленная стоимость оценивается как начисленный НДС к оплате в бюджет, уменьшенный на сумму невыплаченного НДС поставщикам, освобожденным от налога или применяющим льготную ставку, и увеличенный на сумму НДС, уплаченного на приобретение основных средств. Учитывать следует и нулевую ставку НДС при экспорте. Из-за этого на первом этапе программы в нее не попадают компании с упрощенной системой бухгалтерского учета.
Доступ к программе подразумевает минимально необходимую выручку, «Опора России» в качестве примера приводит нижнюю границу в размере 200 млн руб. с НДС (для холдингов — 300 млн руб.). Средняя зарплата на предприятии должна быть не ниже средней по региону, должно быть и имущественное ограничение: «Предприятие должно иметь обособленный производственный комплекс (собственный или арендованный; огороженный с отдельным входом, въездом или когда на его территории и близ нее нет других предприятий)». В программу должны войти все предприятия с госучастием.
При росте производительности компаний из первой группы на 1% «Опора» предлагает начислять им государственную субсидию в размере 1% суммы каждого налога. Однако субсидия не должна перекрывать сумму, на которую компания увеличила налоговые выплаты за последний год к предыдущему году. Субсидия платится ежегодно в размере до четверти суммы каждого оплаченного налога за прошедший год (НДС, налог на прибыль, страховые взносы, налог на имущество). Предоставляться субсидия будет по итогам года, срок выплаты — до 1 апреля следующего года. Налог на дивиденды в каждый год действия субсидии устанавливается на уровне 9% (сейчас для российских организаций ставка составляет 13%). Предприятия также получат право на помощь в выплате кредитов на приобретение оборудования. Размер такой помощи не должен превышать 20% от суммы начисленной субсидии.
Важный фактор
Если в период 2003–2009 годов производительность труда в России росла в среднем на 3,7%, то в 2009–2015 годах — всего на 1%, показывают данные ОЭСР. Рост производительности труда находится в фокусе масштабных экономических программ, которые готовят Минэкономразвития и Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина. Совокупная факторная производительность (учитывает труд, капитал, технологический прогресс, инфраструктуру, качество рыночных и регулятивных институтов) может дать от 0,7 до 1 п.п. в прирост ВВП к 2025 году, Кудрин. Через несколько лет производительность, по его мнению, должна стать основным драйвером роста экономики.
«Опора России» рассчитывает, что ее программу интегрируют в приоритетный проект правительства по производительности труда, объясняет Калинин РБК. Сейчас, по оценке «Опоры», в промышленности используется производительно только 40% времени, 20% уходит на нерациональное использование труда, 20% — на обеды и перекуры, а 20% «теряется на низкой интенсивности труда», Калинин Путину на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам в конце марта.
Премьер-министр Дмитрий Медведев Минэкономразвития утвердить паспорт приоритетной программы по производительности до 21 апреля и внести на рассмотрение в августе. Проектный офис правительства программу «Опоры России» не получал, сообщил РБК его представитель. Минэкономразвития предложения «Опоры» официально пока не поступали, министерство не исключает, что они могут быть учтены при разработке проекта, сообщил РБК представитель ведомства.
Больше стимулов
Компаниям придется указывать, за счет чего они повысили производительность: инвестировали ли они в оборудование, совершенствовали ли систему управления, как мотивировали сотрудников. Сокращение персонала получению субсидий не поможет: если компания увольняет сотрудников, она получает выгоду, но «не помогает государству решать социальную задачу по трудоустройству граждан», считает «Опора России». В качестве критерия для субсидии будет считаться также рост объемов производства и уплаченных налогов.
Другие условия
Невыплаченные субсидии в текущем году выплачиваются в следующем в размере до 25% оплаченных налогов в текущем году.
Если производительность труда в период выплаты субсидии падает, то ее сумма уменьшается, — и наоборот. За базу берется предыдущее достижение по производительности, при котором была начислена субсидия.
В каждый год действия субсидии компания имеет право увеличить сумму амортизационных отчислений на 25%.
Успешные предприятия из первой группы вполне могут быть переведены во вторую, если рост производительности труда у них остановился. Ставка налогов на дивиденды у них вернется к 13%, льготы по налогам отменятся, а субсидии аннулируются. Чтобы вернуться в программу, им надо будет заново подать заявку.
Для учета динамики производительности нужно создать «открытый сайт», где будут публиковаться результаты юридических лиц, и тем самым «создать дух соревновательности», мыслит «Опора». Рост производительности труда должен стать одним из основных критериев при оценке эффективности генеральных директоров, уровень среднегодового роста надо установить на уровне 8%. По производительности труда в регионе нужно оценивать и губернаторов (целевой показатель — те же 8%). «Финансовые взаимоотношения между региональными бюджетами и&n