«Газпром» предложил правительству ряд мер, которые позволят ему увеличить доходы на внутреннем рынке. Среди них изменение схемы расчета цены прокачки газа для независимых производителей и рост тарифов для населения
Заместитель председателя правления «Газпрома» Валерий Голубев в письме заместителю министра энергетики Кириллу Молодцову (копия есть у РБК) предложил ряд мер, направленных на рост доходов концерна на внутреннем рынке. Речь идет о возможности предоставлять скидки крупным покупателям, изменении системы тарифов на прокачку газа, повышении цен для населения и увеличении объемов газа, которые концерн мог бы продавать на биржевых торгах.
В пресс-службе «Газпрома» отказались комментировать переписку Голубева с Минэнерго и посоветовали переадресовать вопрос о возможных изменениях в правила поставок газа в правительство. Представитель Минэнерго на запрос РБК не ответил.
Все должны быть равны
В письме топ-менеджера «Газпрома» содержится предложение сделать одинаковыми цены на газ в разных регионах страны, уравняв оптовые цены на газ для населения и промышленности. Сейчас газ для промышленности стоит дороже.
«Должно быть обеспечено поэтапное выравнивание оптовых цен на газ для последующей реализации населению с оптовыми ценами на газ для промышленных потребителей. Задачу можно решить за счет более высоких темпов роста цен на газ для населения с одновременным внедрением механизма адресной помощи малоимущим категориям потребителям за счет федерального, регионального и местного бюджетов», — пишет Голубев.
По словам аналитика Vygon Consulting Антона Рубцова, цены на газ для промышленности заморожены с июля 2015 года, а цена на газ для населения продолжает ежегодно расти на величину чуть ниже инфляции.
Так, в 2016 году газ для населения в Москве подорожал до 3631 руб. за 1 тыс. куб. м (рост 6% к июлю 2015 года). Минимальная цена для промышленности в Москве составляет 4370 руб за 1 тыс. куб. м против 2395 руб за тыс. куб. м в ЯНАО (главном регионе газодобычи концерна).
Продавать дешевле
Борясь за долю на внутреннем рынке, «Газпром» просит власти дать ему больше свободы в ценовой политике. Сейчас цены на газ, поставляемый концерном, регулируются государством, тогда как независимые производители газа имеют возможность дисконта.
За последние 15 лет они нарастили свою долю на внутреннем рынке газа в 3,5 раза, до 35%, при относительно неизменном уровне потребления — благодаря возможности предоставлять «небольшие скидки крупным клиентам в высокодоходных регионах», указывает Голубев в своем письме от 2 марта. Как говорится в документе, де-факто существуют два сектора внутреннего газового рынка: газ, добытый «Газпромом», продается по регулируемым государством ценам, а газ независимых производителей — по соглашению с покупателями (то есть со скидкой). «Газпром» просит разрешить ему продавать газ покупателям, потребляющим не менее 100-150 млн куб. м газа в год, с дисконтом от регулируемой цены. (Ранее концерн просил о возможности дисконта до 15%, но эта инициатива поддержана не была.)
С оценкой Голубева по объему рынка независимых производителей газа согласен аналитик Vygon Consulting Антон Рубцов. По его подсчетам, доля газа независимых производителей («Роснефть», НОВАТЭК, «ЛУКОЙЛ», «Татнефть», «Сургутнефтегаз» и другие), прокаченного в 2016 году через трубопроводы «Газпрома», составила около 120 млрд куб м газа, или примерно 35% от объема внутреннего рынка. Это соответствует примерно 300 млрд руб. чистой выручки, подсчитал эксперт, исходя из оптовой цены в ЯНАО в 2395 руб. за тыс куб. м (без НДС). В то же время, по его оценке, «Газпром» прокачал и реализовал около 221 млрд куб. м газа внутри страны, получив около 530 млрд руб выручки.
Фото: Дмитрий Рогулин / ТАСС">

Валерий Голубев
Фото: Дмитрий Рогулин / ТАСС
Вице-президент НОВАТЭКа Лев Феодосьев в начале марта уже прокомментировал инициативу «Газпрома»: в письме замминистру энергетики Кириллу Молодцову (копия письма есть у РБК) он указал, что получение «Газпромом» права продавать газ по нерегулируемым ценам повлечет необоснованное разделение рынка и поставит других производителей в неравные конкурентные условия. Источник РБК в НОВАТЭКе полагает, что все указанные предложения «Газпрома» дадут ему преимущество перед конкурентами, если не уравновесить их разрешением для независимых производителей продавать газ за границу.
Ранее главы «Роснефти» и НОВАТЭКа президента Владимира Путина разрешить им экспорт в ограниченном объеме через трейдера «Газпрома» — «Газпром экспорт». Также эти компании предложенный ФАС эксперимент по либерализации внутреннего рынка газа в трех регионах — Тюменской области, ЯНАО и ХМАО, где «Газпрому» мог бы продавать газ по нерегулируемым ценам. В результате в декабре прошлого года министр энергетики Александр Новак , что Минэнерго не поддерживает этот эксперимент. Представитель «Роснефти» от комментариев отказался.
По мнению Рубцова из Vygon Consulting, принятие предложений «Газпрома» ведет к появлению у него преимуществ перед независимыми участниками рынка на внутреннем рынке. Аналитик полагает, что в условиях переизбытка предложения они вряд ли будут поддержаны властями. «Пока отсутствует решение правительства в отношении целевой модели рынка газа, какие-либо изменения будут жестко оспариваться со стороны «Роснефти» и НОВАТЭКа. В противовес аргументам «Газпрома» о потери премиальных внутренних потребителей, независимые производители будут указывать на высокие транспортные тарифы и монополию на экспорт трубопроводного газа», — уверен он.
Получать больше
Другое предложение «Газпрома», содержащееся в письме Голубева, — изменить схему оплаты за транспортировку газа независимых производителей по его газопроводам. Концерн предлагает перейти от тарифов за прокачку фактических объемов газа, рассчитываемых в зависимости от маршрута его транспортировки, к тарифам, «устанавливаемым и оплачиваемым, исходя из заявленных объемов (аналог бронирования мощности в газотранспортной системе (ГТС)», говорится в документе. В дальнейшем, добавляет Голубев, возможно установление тарифов за мощность на «вход» в ГТС и на «выход» из нее. По его мнению, это приведет к достижению экономически обоснованных цен на газ и тарифов на его транспортировку, «что будет способствовать формированию в&n