Холдинг VEON, владеющий российским «ВымпелКомом» и украинским «Киевстаром», предупредил инвесторов о рисках для бизнеса на Украине, власти которой намерены обязать операторов связи провести идентификацию всех абонентов
О возможном сокращении числа абонентов на Украине говорится в перечне рисков для бизнеса, поданных международной холдинговой компанией (до недавнего времени VimpelCom Ltd.) в Комиссию по ценным бумагам и биржам США. Такой сценарий возможен из-за рассматриваемого сейчас на Украине закона «Об электронных коммуникациях», согласно которому операторам связи будет необходимо получить или подтвердить паспортные данные всех владельцев сим-карт.
На 31 декабря 2016 года оператор обслуживал на Украине 26,1 млн абонентов, или 12,5% от общей клиентской базы всех компаний VEON. Выручка «Киевстара» за 2016 год составила $586 млн, или 6,6% общей выручки VEON. По данным AC&M, всего на конец 2016 года на Украине было 58,2 млн активных абонентов сотовой связи. Крупнейшими игроками были «Киевстар» (45%), «МТС-Украина» (36%) и «Астелит» (бренд Life:) — 16%).
Процедуру идентификации абонентов по требованию властей VEON ранее проводила в Пакистане. Согласно отчету, такое решение было принято правительством страны из-за возросшей террористической угрозы. Операторы просили дать им на это 11 месяцев, но власти дали лишь 90 дней на перепроверку более 100 млн абонентов. По истечении этого срока были заблокированы около 25 млн неидентифицированных сим-карт. «Дочка» VEON в Пакистане верифицировала 38 млн сим-карт, личности владельцев 13% подтвердить не удалось, и они были отключены, отмечается в документе.
В декабре 2015 года подобные требования предъявили власти Бангладеш. У операторов потребовали привязать каждую сим-карту в национальной базе данных к конкретному удостоверению личности. Для подтверждения личности у владельцев сим-карт снимали отпечатки пальцев. Сообщалось, что при 130 млн активных сим-карт к апрелю 2016 года были подтверждены личности более 80 млн владельцев. «Дочке» VEON пришлось заблокировать 3,8 млн сим-карт (на конец 2015 года в стране у нее было 32,3 млн абонентов). «Похожие действия недавно были объявлены в Алжире (в этой стране также работает «дочка» VEON. — РБК), и мы ожидаем аналогичных действий на Украине в 2017 году», — говорится в отчете VEON.
Согласно данным холдинга, негативного влияния «чистка» абонентской базы в Пакистане и в Бангладеш на показатели компании не оказала. Выручка в Пакистане на конец 2016 года составила $1,45 млрд против $1,014 млрд годом ранее, в Бангладеш — $621 млн против $604 млн.
«Такие требования могут привести к потере клиентов и искам от тех, кто может быть заблокирован по ошибке, штрафам, приостановлению действия лицензии и другим последствиям несоблюдения правил», — предупреждает инвесторов VEON. В той или иной степени это может негативно отразиться на бизнесе, финансовом состоянии, результатах и перспективах компании. VEON указывает, что украинская инициатива приведет к росту расходов всех операторов. Исполнение требований закона, как передавал ранее портал , обойдется «Киевстару» в 260 млн грн (538 млн руб. по текущему курсу).
Представитель VEON не ответил на вопрос РБК, ожидают ли в компании сложностей с регистрацией абонентов в Луганской и Донецкой областях. В МТС (на конец 2016 года ее «дочка» обслуживала на Украине 20,8 млн абонентов под брендом Vodafone) не ответили на вопросы РБК.
Кроме того, риском для бизнеса авторы перечня по-прежнему называют ситуацию в России и на Украине, а также возможные действия в связи с этим со стороны США, Европейского союза и некоторых других стран. Кроме того, в отчете напоминается, что с сентября 2014 года на Украине закон позволяет отзывать лицензии на телекоммуникационные услуги у компаний или лиц, находящихся под санкциями. «Не может быть никакой уверенности в том, что эскалация нынешней ситуации не приведет к отмене, приостановлению или иным действиям в отношении некоторых или всех наших украинских телекоммуникационных лицензий или других санкций, которые могут оказать существенное негативное влияние на нашу деятельность», — говорится в отчете VEON.