Президентский указ в субботу фактически легализовал в России документы самопровозглашенных республик Донбасса. РБК разбирался в реакции сторон и возможных последствиях этого решения
Легализация паспортов
В субботу, 18 февраля сайт Кремля указ президента Владимира Путина о временном признании в России документов, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства на территории отдельных районов в Донецкой и Луганской областях. Это правило будет действовать до урегулирования конфликта в этих регионах Украины.
Теперь в России признаются не только документы таких граждан, но и регистрационные знаки транспортных средств, говорится в указе. Эти меры объясняются «защитой прав и свобод человека и гражданина», при их принятии глава государства руководствовался «принципами и нормами международного гуманитарного права».
В первом пункте указа список легализованных в России документов: удостоверения личности, дипломы об образовании, документы о рождении и подтверждении профессиональной квалификации, бумаги о заключении и расторжении брака, свидетельства о смерти. Все эти документы могут быть выданы «соответствующими органами, фактически действующими на территориях указанных районов», то есть, фактически, структурами самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик.
Кроме того, говорится в тексте указа, граждане Украины и лица без гражданства могут въезжать по этим документам в Россию и выезжать из нее без оформления виз.
Российскому правительству поручено принять необходимые меры по реализации этого указа. Меры действуют «временно, на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании Минских соглашений».
Фото: Сергей Коньков / ТАСС">

Паспорт гражданина Донецкой народной республики
Фото: Сергей Коньков / ТАСС
В начале февраля вышло РБК о негласном признании в России паспортов ДНР и ЛНР. После этого пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков , что речь идет «не об официальном признании паспортов», а «об отдельных решениях, которые могли приниматься муниципальными, местными органами власти, а также различными компаниями, исходя исключительно из гуманитарных соображений».
«Нормандский формат»
Указ Путина вышел в день проведения в Мюнхене переговоров в «нормандском формате» на уровне министров иностранных дел России, Украины, Франции и Германии. Первая с ноября прошлого года встреча министров иностранных дел «нормандской четверки» продолжалась около часа. Министры поддержали договоренности контактной группы по Украине о начале перемирия с 20 февраля, сообщил министр иностранных дел России Сергей Лавров.
Российский и украинский министр выразили приверженность плану, направленному на снижение напряженности в восточной Украине и согласились продолжить политические переговоры, завил по итогам встречи министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль. По его словам, без перемирия и отвода тяжелого вооружения, политический процесс вперед не двинется. Министры договорились провести встречу через несколько недель.
Перед началом встречи Лавров выступил на Мюнхенской конференции, где заявил, что восстановление контроля Киева над границей с Россией возможно только после выполнения минских соглашений. В Киеве ранее заявляли, что контроль над границей (часть ее контролируют ополченцы) должен быть передан украинской погранслужбе до того, как в «отдельных районах Донбасса» будут проведены выборы.
Внезапное решение
В Госдуме назвали решение Путина «важным свидетельством поддержки Россией ДНР и ЛНР». Как заявил член парламентского комитета по международным делам Сергей Железняк (фракция «Единой России»), это должно стать «серьезным подтверждением для разумной части украинского и международного сообщества бесперспективности попыток силового варианта решения конфликта на Донбассе» ( по сайту партии).
По словам источника РБК, близкого к российским дипломатическим кругам, «это решение — просто юридическое оформление того, что и так было». «О дальнейших шагах по признанию ДНР и ЛНР речи не идет», — подчеркнул он.
«По факту [в России] на документы и госномера [ДНР и ЛНР] и так все смотрели сквозь пальцы», — подтвердил РБК бывший начштаба минобороны ДНР Эльдар Хасанов.
Вопрос признания документов ДНР и ЛНР не обсуждался ни на каких переговорах, подчеркнул источник РБК, близкий к дипломатическим кругам. По его мнению, решение принималось в Кремле, без каких-либо консультаций.
То, что вопрос о признании документов не поднимался на встрече «нормандской четверки», подтвердил и Лавров. «Нет, вопрос не поднимался. Не думаю, что кто-либо усматривает в этом какое-либо изменение позиции (России в адрес республик Донбасса — прим. ред)», — процитировал главу МИД.
Это логичный шаг российского президента в условиях продолжения Украиной «политики геноцида по отношению к жителям ДНР и ЛНР», заявил РБК политолог Алексей Чеснаков, близкий к помощнику российского президента Владиславу Суркову. По его словам, постоянные обстрелы ДНР и ЛНР со стороны украинской армии, экономическая и гуманитарная блокада республик, фактический отказ Киева от выполнения политических пунктов минских соглашений и «агрессивная риторика» украинских чиновников по отношению к жителям Донецка и Луганска привели к сегодняшнему указу Путина.
«Если украинская сторона не перестанет проводить прежнюю безответственную политику и не будет имплементировать Минские соглашения, Россия будет делать дальнейшие шаги навстречу ДНР и ЛНР. Не исключая их признания», — прогнозирует Чеснаков.
На признание паспортов оперативно главы ЛНР и ДНР. «Сегодняшний день еще на один шаг приблизил республику к мировому признанию нашего суверенитета», — считает лидер ЛНР Игорь Плотницкий. «Если Родина-мать громко и смело поддерживает нашу борьбу, значит наша борьба — справедлива. Значит, наши жертвы не напрасны», — сказал РИА Новости глава ДНР Александр Захарченко.
«Шокирующий эффект»
Решение России является нарушением международного права, заявил президент Украины Петр Порошенко. «Для меня это очередное доказательство и российской оккупации, и российского нарушения международного права», — сказал украинский президент по итогам переговоров с вице-президентом США Майком Пенсом в Мюнхене.
Российский указ опровергает заявление Пескова от&nbs