«Роснефть», которая собирается потратить около $3,5 млрд на долю в крупном индийском НПЗ, одновременно просит у правительства преференции для своих заводов в России. Субсидировать их должны либо остальные нефтяники, либо потребители бензина, а также «Транснефть» и РЖД.
Главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин попросил правительство поддержать российскую нефтепереработку. Основные преференции Сечин просит для НПЗ в семи регионах России, где находятся 9 заводов «Роснефти», а также Хабаровский НПЗ «Независимой нефтегазовой компании» (ННК) давнего соратника Сечина — Эдуарда Худайнатова.
Меры поддержки перечислены в письме директора департамента промышленности и инфраструктуры правительства Алексея Уварова вице-премьеру Аркадию Дворковичу от 28 января 2017 года. Уже 31 января Дворкович поручил Минэнерго, Минфину, ФАС и Минэкономразвития проработать предложения Сечина (копии документов есть у РБК, федеральный чиновник подтвердил их подлинность).
Представитель Дворковича подтвердил поручение министерствам. Минэнерго, ФАС и Минэкономразвития получили поручения, сказали РБК представитель Минэнерго, начальник управления ТЭК ФАС Дмитрий Махонин и источник в Минэкономразвития. Представители Минэкономразвития и «Роснефти» отказались от комментариев. Минфин поручение не получал, сказал его представитель. Представитель ННК не ответил на вопросы РБК.
Себе и другу
«Роснефть» предлагает ввести специальные налоговые льготы для отдельной категории НПЗ. Это заводы в Хабаровском, Красноярском и Краснодарском краях, Иркутской, Самарской, Саратовской и Рязанской областях, которые поставляют на внутренний рынок не меньше 0,5 млн т бензина и дизеля класса Евро-5 в год. Согласно данным ЦДУ ТЭК, под эти критерии попадают 8 из 9 ключевых заводов «Роснефти», а также Хабаровский НПЗ (принадлежит ННК экс-президента «Роснефти» Эдуарда Худайнатова — РБК), говорит аналитик Thomson Максим Назаров. Только Хабаровский НПЗ, в частности, поставил в 2016 году на внутренний рынок 692 тыс. т бензина Евро 5, отмечает он. Только Туапсинский НПЗ «Роснефти» в Краснодарском крае пока ориентирован на экспорт простых нефтепродуктов (мазут, нафта и тд), напоминает аналитик. Но «Роснефть» активно модернизирует завод и к 2019 году планирует выпускать дизельное топливо класса Евро 5, говорит Назаров.
Субсидировать заводы компания предлагает за счет введения акциза на нефть, которая поставляется на российские НПЗ. При этом заводы «Роснефти» и ННК должны получать налоговые вычеты. Какой акциз нужно ввести и какие вычеты смогут получать заводы, в письме не говорится. Менеджеры «Роснефти» не озвучивали это и устно, говорят два федеральных чиновника. Компания предполагает, что сумма налогового вычета для нескольких исключительных НПЗ будет выше, чем сумма акцизов на нефть, которую придется заплатить отрасли, следует из письма Уварова. Чтобы компенсировать выпадающие доходы дорожных фондов, «Роснефть» предлагает дополнительно повысить акцизы на бензин и дизельное топливо для всех НПЗ.
Получается, что себестоимость производства бензина и дизеля для нефтяников вырастет дважды: на размер акциза на нефть и из-за роста акцизов на бензин и дизель, говорит аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. Если ФАС разрешит нефтяникам переложить эту нагрузку в цены для потребителя, для нефтяных компаний ничего не изменится, но вырастут цены на бензин, а рентабельность НПЗ «Роснефти» и ННК за счет вычетов сильно улучшится, объясняет аналитик. В противном случае предложение ударит по рентабельности всех российских НПЗ, кроме заводов «Роснефти» и ННК, заключает он.
Кроме того, «Роснефть» предлагает ввести инвестиционные налоговые кредиты по акцизам для всех перечисленных заводов, которые находятся в стадии модернизации. Это позволит «Роснефти» в течение определенного срока уменьшать сумму акциза, и поэтапно выплачивать его в будущем с уплатой процентов. Фактически компания хочет взять кредит у государства, и, если процентная ставка будет ниже банковской, схема будет выгодной, считает Полищук. За 9 месяцев 2016 года «Роснефть» потратила на акцизы на топливо, произведенное в России, 116 млрд руб.
Всем остальным
Кроме специальных преференций для НПЗ «Роснефти» и компании Худайнатова, Сечин попросил правительство поддержать всю российскую нефтепереработку. Для этого с 1 июня 2017 года он предлагает снизить тарифы «Транснефти», «чтобы рентабельность монополии снизилась до уровня аналогичных компаний-операторов магистральных трубопроводов в Европе». С похожим обращением «Роснефть» выступала в августе прошлого года, говорят два федеральных чиновника. Тогда компания просила правительство снизить единовременно тарифы «Транснефти» и РЖД на 50% и 40% соответственно. О каком снижении тарифов «Транснефти» на этот раз просит «Роснефть» в письме не сообщается.
В 2015 году рентабельность «Транснефти» по EBITDA составила 54,8% (без учета поставок нефти «Роснефти» китайской CNPC). Компании-операторы крупных европейских трубопроводов TAL и NWO не раскрывают финансовые показатели, но их акционеры — крупнейшие поставщики нефти: Shell, BP, ENI, C-Blue Limited (Gunvor), Exxon Mobil, Total и тд. У «Транснефти большая инвестпрограмма, и высокий тариф — способ ее финансировать, говорит старший аналитик «Атон» Александр Корнилов. Кроме того, «Транснефть» — госкомпания и ее тарифы — альтернатива налоговой нагрузки для&nb