При отставке губернаторов Кремль руководствовался их эффективностью и запросом регионов на обновление. А их преемники должны были соответствовать профилю «идеального губернатора» и пройти сложные тесты, рассказали источники РБК
Критерии перестановок
В течение февраля свои посты покинули пять губернаторов: Виктор Басаргин (Пермский край), Вячеслав Наговицын (Бурятия), Сергей Митин (Новгородская область), Александр Худилайнен (Карелия) и Олег Ковалев (Рязанская область). При принятии решения об отставке того или иного главы субъекта, учитывались несколько факторов, рассказал источник РБК в Кремле и подтвердил собеседник, близкий к администрации президента.
В первую очередь речь идет о специально разработанных в администрации президента критериях эффективности губернаторов, в которых учитывается динамика экономической ситуации, электоральные рейтинги, наличие конфликта элит и коррупционная составляющая. Изучались различные рейтинги: опросы ФСО, ВЦИОМ, георейтинг ФОМ. Также учитывали запрос региона на обновление, заявил собеседник РБК.
Затем решение о том, «какого губернатора он не хотел бы поддерживать», принимал президент.
Решения менять или не менять главу субъекта, касались тех регионов, где в этом году должны проходить выборы: «В этих случаях не принимать решения было нельзя. Но базовая логика была такая: там, где можно никого не менять, лучше не менять», — сказал источник в Кремле. Именно поэтому не стоял вопрос о замене губернаторов, полномочия которых истекают не в этом году, а позже признает собеседник РБК. Хотя среди них есть те, кто работает хуже, чем недавние отставники, уточнил он.
В поисках «идеальных губернаторов»
Потенциальных сменщиков глав регионов, которых решено было отправить «на выход», отбирали в течение всего января, рассказал источник в Кремле. «В основном рассматривались кандидатуры из кадрового резерва президента. Использовались (при отборе претендентов) лучшие государственные и бизнес-практики», — уточнил собеседник, близкий к Кремлю.
В администрации президента составили профиль идеального губернатора на примере нескольких наиболее успешных глав субъектов, заявил кремлевский источник РБК. В числе таких губернаторов он называет Анатолия Артамонова (Калужская область), Владимира Якушева (Тюменская область), Рустама Минниханова (Татарстан) и мэра Москвы Сергея Собянина. С каждым из них, по словам собеседника РБК, договорились о приезде экспертов, которым «идеальные губернаторы» рассказали о своем опыте работы.
На предмет соответствия профилю идеального губернатора затем и рассматривали кандидатов на посты глав субъектов. Кроме того, у каждого из них должна была быть своя история успеха, сказал федеральный чиновник РБК.
Претенденты на губернаторские посты «проходили сложную систему тестов, часть из которых компьютерная». С каждым из них договорились, что «они положат на алтарь свое время» для встречи с людьми, которые приедут проводить собеседование, продолжил источник РБК. При этом сами кандидаты не знали, на какие именно посты их рассматривают. Всем говорили, что собеседование проводится с целью изучить их потенциал и возможность использования на новых участках работы, уточнил федеральный чиновник.
Помимо беседы с самими кандидатами разговаривали также с их бывшими и действующими коллегами, чтобы получить соответствующие отзывы.
Запросы регионов
Параллельно, по словам собеседника РБК в Кремле, изучались запросы регионов. «Есть территории, которые не хотят губернаторов из местных, и готовы принять «варяга», — рассказал он. В качестве примера источник приводит Ярославскую область, где в июле прошлого года и. о. губернатора был назначен бывший охранник президента Дмитрий Миронов.
Противоположная ситуация с Пермским краем: опросы различных социологических служб показали, что регион не воспримет «варяга», продолжил собеседник РБК. Именно поэтому, по его словам, жители края не воспринимали теперь уже бывшего губернатора Басаргина — выходца из Екатеринбурга, который к тому же привез из родного города многих членов своей команды. Также исследования показали, что в Пермский край категорически нельзя назначать силовика, поскольку на его территории находится несколько исправительных колоний. Сама известная из них — «Белый лебедь», где содержатся заключенные, приговоренные к пожизненному сроку.
Что касается Новгородской области, то соцопросы показали, что приход «варяга» для жителей некритичен, рассказывает источник в Кремле.
Запросы регионов, где планировалось поменять губернаторов, и профили кандидатов накладывались друг на друга, продолжил кремлевский собеседник РБК. На старте подбора претендентов было 5-7 кандидатов для каждого региона. Со всеми из них встречался первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко, уточняет федеральный чиновник. В финальной части отбора оставалось не менее трех человек на регион. Окончательный выбор делал президент.
Источник в Кремле говорит, что, как правило, ставка делалась на людей молодого возраста, связанных с регионом, имеющих хороший управленческий опыт. «Логика была в том, что в регион возвращается человек, имеющий опыт работы в федеральных органах власти», — объяснил собеседник РБК, но подчеркивает, что поиск именно выходца из конкретного региона не был самоцелью.
Из пяти недавних назначенцев на губернаторские посты выходцами из своих регионов являются двое: экс-глава столичного департамента экономической политики Максим Решетников (и. о. губернатора