«Ростех» хочет передать Минздраву систему мониторинга госзакупок лекарственных препаратов, но настаивает, что должен обслуживать ее в одиночку. Это поможет компании заработать миллиарды рублей в год, полагает эксперт
Государственная корпорация «Ростех» готова безвозмездно передать Министерству здравоохранения права на созданную компанией информационно-аналитическую систему мониторинга и контроля в сфере закупок лекарств (ИАС). Это следует из протокола совещания у первого заместителя руководителя аппарата правительства Максима Акимова от 2 февраля 2017 года. Копия документа есть в распоряжении РБК, ее подлинность подтвердили источник в Министерстве экономического развития и собеседник в Федеральной антимонопольной службе.
«Ростех» создала ИАС по президента Владимира Путина от 10 августа 2016 года. База нужна для того, чтобы отслеживать и контролировать цены на медикаменты на госторгах. За счет этого государство планирует сэкономить на закупках лекарств.
Взамен за разработку и бесплатную передачу ИАС Минздраву «Ростех» хочет стать «единственным исполнителем работ и услуг по развитию и поддержке» системы, указано в протоколе совещания. Сумма, за которую «Ростех» готов обслуживать систему, в документе не сообщается. Минздрав обсудит предложение госкорпорации с Министерством экономического развития и Федеральной антимонопольной службой. Пока вопросы о передаче и обслуживании окончательно не решены, сообщили РБК в пресс-службе «Ростеха». Сумму, за которую компания согласилась бы заниматься поддержкой базы, в госкорпорации также не раскрыли.
Стоимость создания такой базы — копеечная, полагает директор Института экономики здравоохранения Высшей школы экономики Лариса Попович. Написать код, не адаптируя его к ситуации и не заводя в него информацию, — это недорого, отмечает она в разговоре с РБК. А вот на обслуживании такой базы «Ростех» сможет заработать «миллиарды рублей в год», предположила Попович. Так, от 3 млрд руб. до 5 млрд руб. в год зарабатывает группа компаний «Ланит», которая обслуживает Единую медицинскую информационно-аналитическую систему города, функционирующую в Москве, указала она. «Обслуживание любого программного обеспечения разоряет пользователя. Без конца нужно вносить новые данные, адаптировать систему, настраивать и так далее», — подчеркнула Попович.
В Минэкокомразвития переадресовали все вопросы в Минздрав. В Минздраве отказались от комментариев. В ФАС рассказали, что система «имеет очень важное значение, так как позволит на ранних стадиях выявить и предупредить закупки лекарств по завышенным ценам, в том числе в разных регионах России».
Улучшит ли система ситуацию на рынке государственных закупок лекарства, зависит от алгоритмов, которые будут заложены в ее работу, заметил в разговоре с РБК заместитель гендиректора фармкомпании STADA CIS Иван Глушков. «Например, если Минздрав разработает неэффективный алгоритм установления начальной цены, цены могут занизить настолько, что дистрибьюторы и производители откажутся выходить на аукцион», — объяснил он. Если же в систему будут интегрированы обоснованные алгоритмы, она сможет сэкономить государственные деньги и обеспечить пациентов большим количеством лекарств.
Непосредственной разработкой системы занималась дочерняя структура «Ростеха» — IT-компания «РТ-Проектные технологии», рассказали РБК в пресс-службе «Ростеха». Помимо «Ростеха» за ее создание были ответственны Минздрав, Минэконмразвития, Министерство финансов, Министерство связи и массовых коммуникаций и Казначейство. Опытный запуск ИАС назначен на 1 марта 2017 года, рассказал РБК заместитель министра экономического развития Евгений Елин. Полноценно заработать система должна с января 2018 года.
Вопрос определения начальной цены контракта на государственных закупках лекарственных препаратов в январе 2017 года заместитель мэра Москвы по вопросам социального развития Леонид Печатников. После с бывшим главным врачом московской онкологической больницы № 62 Анатолием Махсоном, который обвинил Департамент здравоохранения Москвы в завышении цен на медикаменты, Печатников направил в Федеральную антимонопольную службу письмо, в котором попросил чиновников разъяснить, как устанавливать цены на лекарства, которые государство приобретает на аукционах.
База для лекарств будет интегрирована в единую информационную систему в сфере госзакупок, следует из доклада министра экономического развития Максима Орешкина Владимиру Путину, направленного 13 января 2017 года. С копией документа ознакомился РБК. Общую систему для госзакупок, по данным , также разрабатывает «Ростех».