КС усмотрел противоречия в трактовке статьи о нарушениях на митингах: судьи установили, что ответственность по ней не может наступать за участие в мирных акциях, не повлекших угроз для жизни и здоровья людей.
В пятницу Конституционный суд (КС) огласил свое решение по делу. Высокие судьи посчитали, что новый состав может применяться на практике, но дали трактовку статье. Так акция, за которую можно попасть под уголовную ответственность, должна быть не просто не согласована с властями, а создавать угрозы нарушения общественного порядка — жизням людей или порчи их имущества.
Другая бы трактовка нарушила конституционные права граждан, указал КС.
«Введение уголовной ответственности за нарушения на митингах допустимо, если оно эквивалентно характеру и степени общественной опасности, — постановил Конституционный суд. — И не ведет к избыточному привлечению к уголовной ответственности, а также не нарушает принципы равенства».
Зачитывая решение, председатель суда Валерий Зорькин сослался на несколько постановлений Страсбургского суда, который неоднократно указывал, что страны должны защищать права граждан на свободу мирных собраний, а власти не должны устанавливать чрезмерный контроль за мирными акциями.
Но это право граждан — собираться мирно и без оружия — не обладает абсолютным характером и все же может быть ограничено для достижения общественной безопасности. Поэтому криминализация отдельных «противоправных посягательств» вполне допустима, если старые механизмы оказались бесполезны.
При этом ответственность не может наступать за участие пусть и не в согласованной, но мирной акции, подчеркнул КС. Он постановил пересмотреть судебные решения по делу Ильдара Дадина, который и обратился в КС.
Как сообщил адвокат Ильдара Дадина Николай Сброшенко, его удивило решение Конституционного суда. «Это решение можно только приветствовать. Этой нормы вообще не должно существовать в природе, поскольку она не соответствует не только конституционному праву, но и международным обязательствам Российской Федерации, прямо вытекающим из четвертой статьи седьмого протокола Конвенции прав человека и основных свобод», — подчеркнул он.
Право на справедливость
Поводом для проверки статьи 212.1 Уголовного кодекса стало обращение активиста Ильдара Дадина, который был осужден по ней первым и получил реальные три года колонии. Оспариваемый состав был внесен в УК в июле 2014 года и установил уголовную ответственность за неоднократное участие или организацию несанкционированных акций — если человек в течение полугода поучаствовал более чем в двух несогласованных протестах.
При рассмотрении вопроса в КС адвокаты Дадина — Сергей Голубок, Елена Липцер и Ксения Костромина — настаивали, что новый состав противоречит Конституции и нарушает закрепленные в ней права. В частности, право на свободу мысли и слова (ст.29), право на свободу мирных собраний (ст.31), гарантию каждому не быть осужденным дважды за одно и то же нарушение (ст.50).
«Эта статья криминализирует те деяния, характер и степень общественной опасности, которые не соизмеримы наказанию», — уверял судей адвокат Голубок.
К тому же, указывал защитник, по своей конструкции ст.212.1 УК разрешает класть в основу приговора недопустимые доказательства. А именно протоколы административных дел, которые составляются полицейскими в отсутствие защитников.
«Это нарушает права обвиняемых на справедливый суд и право на защиту», — подводили итог адвокаты.
Частный случай
В свою очередь представители власти — двух палат парламента, президента, правительства и силовых ведомств просили не только оставить статью в Уголовном кодексе, но и предлагали ее ужесточить — увеличить срок привлечения к уголовной ответственности до одного года.
С таким предложением, в частности, выступил сенатор Андрей Клишас — официальный представитель Совета Федерации в КС. Такое предложение он мотивировал тем, что именно столько предусматривает Кодекс об административных нарушениях для погашения срока давности.
Его поддерживал представитель президента Михаил Кротов. Он настаивал, что ст.212.1 УК не создает ситуацию, при которой человека можно дважды судить за одно и тоже преступление. «Ответственность по ней наступает за систематическое умышленное игнорирование требований закона о проведении митингов», — выступал Кротов.
Суровое же наказание Дадина — это только частный случай, а не устоявшаяся практика, указывал представитель. Он отметил, что санкция статьи позволяла суду назначить более мягкий приговор — например, штраф или исправительные работы.
Активный нарушитель
Дадин за участие в трех несогласованных митингах и шествиях с августа 2014 года по январь 2015 года. Во время последней акции он вместе со сторонниками (еще несколькими сотнями человек) на несколько минут перекрыл автомобильное движение на Мясницкой улице в Москве.
В декабре 2015 года Басманный суд столицы признал его виновным и приговорил к 3 годам лишения свободы в колонии. Но затем этот срок был снижен на полгода апелляционной инстанцией.
На свободу Дадин должен выйти в конце июля 2017 года, так как до приговора активист почти год провел под домашним арестом.
В ноябре 2016 года вокруг Дадина разгорелся скандал — через своих адвокатов он . Молодой человек настаивал, что в исправительной колонии № 7 (Республика Карелия) его избивали и пытали.
Позднее в присутствии правозащитников он опроверг эти заявления. А потом снова передал письмо через адвоката, где подтверждал первую версию. В январе он был переведен в другую колонию № 5 в Алтайском крае.