Британское правительство опубликовало концепцию по выходу из Европейского союза, она содержит 12 принципов, которыми кабинет министров собирается руководствоваться в ходе этого процесса. Положения этого документа — в обзоре РБК
77-страничный предваряет вступительное слово премьер-министра Великобритании Терезы Мэй. «Мы подходим к этому процессу, ожидая успех, а не неудачу, потому что мы великая нация, которая может много предложить и Европе, и миру. У нас одна из крупнейших и сильнейших экономик мира, лучшие спецслужбы, самые храбрые военные, самые искусные дипломаты, у нас есть друзья, партнеры и союзники на каждом континенте. И вот что еще важно. Основная причина нашего успеха — эта сила и поддержка 65 млн человек, которые хотят, чтобы мы это сделали», — говорится в ее послании.
Среди основных принципов, указанных в документе, — контроль над собственным законодательством, защита исторических связей с Ирландией, контроль над иммиграцией, выход королевства из Евросоюза и новое партнерство с ним, обеспечение свободной торговли с европейскими рынками, защита прав рабочих и сотрудничество в области борьбы с преступностью и терроризмом.
1. Обеспечение определенности и ясности
В тексте утверждается, что правительство понимает, насколько необходимо иметь уверенность и определенность в том, по каким законам будет жить государство. В связи с этим правительством будет подготовлен «Билль о Великой отмене» (Great Repeal Bill), который исключит из британского законодательства «Акт о европейских сообществах» 1972 года, который признает законность всех решений, которые принимаются на уровне Европейского союза.
Правовые нормы общеевропейского законодательства, использование которых будет сочтено «целесообразным и уместным», будут переведены в национальные законные акты. Таким образом, реальная власть в стране будет возвращена британским политикам и институтам.
2. Взятие под контроль собственных законов
«Власти Британии возьмут под полный контроль законодательство страны. Требования миллионов избирателей, которые голосовали за выход из Евросоюза, означают также, что Британия должна избавиться от юрисдикции Европейского суда», — говорится в документе.
Авторы текста заявляют, что суверенитет парламента является одним из основополагающих принципов Конституции Великобритании, а все время членства королевства в ЕС это положение не выполнялось. «Выход из ЕС будет означать, что наши законы будут написаны в Лондоне, Эдинбурге, Кардиффе и Белфасте и будут основываться на конкретных интересах и ценностях Великобритании. Окончательные решения в стране будут принимать британские законодательные органы и суды», — сказано в тексте.
3. Укрепление Объединенного Королевства
Правительство заявляет, что плотно сотрудничает с администрациями Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии для защиты их интересов. Положительные итоги выхода страны из Евросоюза должны быть ощутимы во всех частях королевства.
4. Защита сильных исторических связей с Ирландией
В документе отмечена важность прочных добрососедских отношений двух стран, которые имеют сильные исторические связи. Укрепление этих отношений имеет огромное значение. «Экономики Великобритании и Ирландии глубоко интегрированы. Годовой оборот торговли между Великобританией и Ирландией превышает £43 млрд, а около 60% североирландского экспорта в страны ЕС составляет экспорт в Ирландию».
Фото: Reuters/Pixstream">

На марше в поддержку беженцев в Лондоне. Март 2016 года
Фото: Reuters/Pixstream
5. Управление иммиграцией
Великобритания останется открытой и толерантной страной, признающей тот ценный вклад, который вносят и будут вносить мигранты в ее экономику и общество, но в будущем она хочет контролировать количество людей, приезжающих в страну.
«В последние годы мы наблюдаем рекордные уровни иммиграции в Великобританию. Это приводит к серьезному давлению на социальную инфраструктуру государства, а также оказывает негативное влияние на уровень доходов людей с низкими заработками. Общество должно быть уверено в нашей способности контролировать миграцию, а в ситуации, когда люди из ЕС могут беспрепятственно въезжать в Великобританию, гарантировать это невозможно», — сказано в тексте.
6. Обеспечение прав граждан ЕС в Великобритании и граждан Великобритании в ЕС
«Мы хотим закрепить статус граждан ЕС, которые уже живут в Великобритании, а также британских граждан, проживающих в государствах — членах Евросоюза», — говорится в тексте документа. По данным правительства, резидентами Великобритании являются около 2,8 млн граждан других стран, входящих в ЕС, причем в тексте документа отдельно отмечается, что многие из них — поляки. В странах Евросоюза, в свою очередь, живут около 1 млн британцев, около 30% из них — в Испании.
До того момента пока страна будет оставаться в Евросоюзе, правила для европейцев, живущих в Великобритании, останутся неизменными — после пяти лет постоянного проживания в стране они автоматически будут получать статус резидента. Как эти положения изменятся в дальнейшем, а также какие права останутся у британцев, проживающих в Европе, — один из важнейших вопросов для британских властей, которые будут решать его на переговорах с европейскими партнерами.
7. Защита прав трудящихся
Правительство гарантирует сохранение всех прав трудящихся на территории страны после ее выхода из Евросоюза. Авторы документа констатируют, что британское трудовое законодательство сейчас является более прогрессивным, чем общеевропейское, например, отпуск по беременности и уходу за ребенком в Великобритании составляет 39 оплачиваемых недель, а не 14, как в других европейских странах.
В документе отмечается, что британский рынок труда — одна из самых главных сил местной экономики: это 31,8 млн человек занятых, причем уровень безработицы в настоящее время один из самых низких в истории.
8. Обеспечение свободной торговли с европейскими рынками
«Правительство будет уделять первостепенное внимание обеспечению свободы торговли со странами Евросоюза. Мы не будем любой ценой стремиться в европейский единый рынок, но будем работать для создания нового стратегического партнерства с ЕС, в том числе путем заключения нового всеобъемлющего соглашения о свободной торговле и нового таможенного договора», — говорится в документе.
В тексте сказано, что Великобритании и Евросоюзу предстоит найти лучший способ взаимодействия в области торговли, который позволит предприятиям и бизнесменам с максимальной выгодой использовать рынки. Соответствующие соглашения должны быть заключены на взаимной основе и в общих интересах.
Фото: Reuters/Pixstream">

Фото: Reuters/Pixstream
9. Обеспечение новых торговых соглашений с другими государствами
Выход из Евросоюза, отмечается в документе, позволит Великобритании заключать соглашения о свободной торговле с любыми странами мира, причем речь идет как об отдельных государствах, так и о торговых союзах. «Великобритания всегда была сторонником либерализации торговли в ЕС, как в сфере углубления единого рынка, так и при заключении соглашений о свободной торговле с другими странами», — сказано в нем.
Авторы текста отмечают, что доля экспорта из Великобритании в страны ЕС упала с 54% в 2000 году до 44% в 2015 году. К тому же ежегодный рост валового объема экспорта из Великобритании в ЕС значительно отстает от показателей британского экспорта в мировых масштабах — в среднем 2,5 против 4% ежегодно в период с 2005 по 2015 год.
10. Сохранение Великобритании в качестве лучшего места для развития науки и инноваций
«От освоения космоса до получения экологически чистой энергии, от медицинских до сельскохозяйственных технологий — Великобритания будет вносить вклад в усилия человечества, которые направлены на то, чтобы познать мир, в котором мы живем, и сделать его лучше. Мы продолжим сотрудничать с нашими европейскими партнерами в области научных исследований и развития технологий», — сказано в документе.
Авторы документа говорят, что Великобритания уже является одним из лучших мест в мире для развития науки и усилия правительства будут направлены на сохранение этой позиции. Отмечается, что в десятку лучших мировых университетов входят три британских, а по итогам 2016 года страна заняла третье место в Глобальном индексе инноваций.
11. Сотрудничество в борьбе с преступностью и терроризмом
Безопасность населения Великобритании названа главным приоритетом местного правительства. «Наша страна всегда была и будет одним из главных глобальных игроков в борьбе с угрозами безопасности. Уровень опасности растет, поэтому нам необходимо более тесно сотрудничать с нашими партнерами, в том числе с членами Евросоюза, в области обмена информацией и взаимной поддержки в борьбе с общими угрозами», — говорится в документе.
Отдельно отмечается, что Великобритания активно участвует в общеевропейских проектах по обеспечению безопасности, например в Европоле, и борется с организованной преступностью. В период с 2004 по 2015 год Великобритания экстрадировала в страны Евросоюза более 8 тыс. человек, признанных виновными в совершении уголовных преступлений.
12. Обеспечение спокойного и упорядоченного выхода из ЕС
«Обеспечение спокойного и упорядоченного выхода Великобритании из Евросоюза потребует согласованных и скоординированных действий с обеих сторон. Мы должны рассмотреть вопросы о необходимости поэтапных действий в этом направлении, а также о начале работы над образованием нового партнерства с ЕС», — отмечается в документе.
Британские власти намерены инициировать начало процесса по выходу из ЕС не позднее марта 2017 года.