В переданном оппозиции проекте конституции Сирии предусмотрено предоставление курдам культурной автономии с расширенными полномочиями, следует из текста документа, переданного РБК
Расширенная культурная автономия
Источник в сирийской оппозиции 26 января предоставил РБК проект Конституции Сирии, который российской стороной делегациям сирийской вооруженной оппозиции и правительства на переговорах в Астане. Днем ранее РБК не с полным вариантом российских предложений, а с набором предлагаемых поправок в основной закон страны.
Документ, над которым работали специалисты, знающие ситуацию в Сирии, передан правительству этой страны и вооруженной оппозиции, «которая обладает реальной властью», утверждает собеседник РБК в оппозиции. Проект Конституции будет обсуждаться всеми сторонами переговоров и политическими группами, говорит источник. «Этот вариант станет ориентиром для всех участников конфликта. Главное, чтобы быстрее закончилось кровопролитие», — говорит собеседник.
В полном тексте документа говорится о создании на территории Сирии Курдской культурной автономии, статус которой определяется отдельным законом. Источник в сирийской оппозиции обращает внимание, что с учетом четвертой статьи первой главы документа, автономия курдов может иметь собственные органы власти. В этой статье написано, что «государственные органы и организации Курдской культурной автономии пользуются арабским и курдским языком как равнозначными».
В действующей с 2012 года конституции Сирии нет пункта о культурной автономии курдов. В проекте поправок, на переговорах в Астане, говорилось, что курдам может быть предоставлена автономия.
Формулировка о государственных органах курдской культурной автономии «это весомый политический ход» со стороны авторов проекта конституции, прокомментировал РБК руководитель Центра экономических и политических реформ Николай Миронов. «Это не абстрактные обещания, а серьезная заявка на автономию. Для курдов это станет важным аргументом для размышления. Их программа максимум — создание своего государства, но получение автономии выполнит программу минимум. Остается вопрос, какие права будут прописаны у автономии в специальных законах. По этим пунктам может быть торг и пространство для маневра», — рассуждает эксперт.
В России действуют национально-культурные автономии, однако их статус прописан не в Конституции, а в отдельном федеральном законе.
Президент может идти на второй срок
В переданном РБК 26 января тексте также говорится, что президент Сирии может быть переизбран на второй семилетний срок. Ранее, 25 января, источник «Интерфакса» в оппозиции сообщал, что президентские полномочия предлагается ограничить одним сроком. Об этом же говорилось в переданных РБК ранее поправках.
Предлагается изменить официальное название страны с нынешнего — Сирийская арабская республика — на Сирийскую республику. Отменяется требование к президенту быть мусульманином. В новом варианте президентской присяги глава государства должен стремиться не к единству арабской нации, а действовать в интересах сирийского народа.
Согласно тексту документа, кандидат на пост президента республики, как и в действующей Конституции страны, должен быть в возрасте не менее 40 лет и иметь сирийское гражданство. Однако в проекте новой Конституции отменены условия, согласно которым родители кандидата также должны «иметь сирийское гражданство по рождению», а также что кандидат в президенты не должен состоять в браке с женщиной несирийской национальности.
Новая система власти
Сирии также предлагается по-новому организовать систему законодательных органов — создать Ассамблею территорий при сохранении парламента (Народная ассамблея). Российский проект отменяет существующую систему квотирования мест членства в парламенте, в соответствии с которой половина мест выделялась рабочим и крестьянам, а другая — представителям иных социальных категорий.
Ассамблея территорий, согласно российским предложениям, должна получить право назначать судей Верховного конституционного суда.
На должности заместителей премьер-министра и министров предлагается назначать людей с учетом пропорциональности представления всех этноконфессиональных групп населения Сирии и закреплением отдельных должностей за национальными и конфессиональными меньшинствами. Назначать их будет президент.
Отдельным положением Конституции осуждается терроризм во всех его проявлениях.
В предлагаемом варианте по-новому прописывается роль вооруженных сил Сирии. Если в действующей Конституции Вооруженные силы и армия только защищают территориальную целостность и безопасность страны, то в предлагаемом варианте также указывается, что они не должны использоваться «в качестве угнетения сирийского населения» и не должны вторгаться в сферу политических интересов и играть роль в процессе передачи власти.
Предложение, а не давление
Российские идеи о конституции Сирии являются приглашением к дискуссии по этому вопросу, заявила в четверг вечером официальный представитель МИД Мария Захарова.
Однако, как , сирийская оппозиция отвергла проект Конституции страны, предложенный Россией во время переговоров в Астане. «Мы сказали им [русским], что единственный, кто имеет право писать Конституцию Сирии, — это сирийский народ. Опыт Пола Бремера в Ираке (был полномочным представителем президента Джорджа Буша-младшего в Ираке в 2003–2004 годах. — РБК) вполне показателен: когда Конституция написана другой страной, она не будет работать», — сказал агентству член делегации повстанцев на переговорах Яхью аль-Ариди в ходе телефонного разговора.
При участии Анжелики Басисини и Владимира Дергачева