Для расселения людей из аварийных и ветхих домов нужно создать специализированный фонд с доступным жильем и низкой платой за услуги ЖКХ, говорится в докладе, подготовленном в Совете Федерации к Госсовету
Жилищный фонд
Для расселения аварийного жилья нужно создать специализированный фонд, следует из доклада, подготовленного к Госсовету, который состоится в четверг, 4 мая. Документ составлен представителями Совета Федерации, администрации президента и других органов власти; копия доклада есть в распоряжении РБК. Источник РБК в Совете Федерации подтвердил, что доклад был подготовлен к Госсовету.
На заседании Госсовета будет обсуждаться продление федеральной программы реновации аварийного жилья, РБК.
Авторы доклада предлагают размещать малоимущих жителей в домах из специального жилищного фонда на условиях договора бессрочного найма за доступную плату, услуги ЖКХ в этих домах также должны быть недорогими.
Норму предоставления помещений из специализированного фонда, согласно предложению сенаторов, должны устанавливать сами регионы, «исходя из минимально необходимых требований, предъявляемых к жилому помещению для постоянного проживания», предлагается докладе. Какие дома и какого состояния должны войти в жилищный фонд для переселения, в докладе не оговаривается.
Источник в Совете Федерации сказал РБК, что пока неясно, как создавать такой фонд. «Главное для нас — в принципе поднять разговор, что такой фонд нужен. Остальное будем обсуждать непосредственно на Госсовете», — сказал источник.
Непонятно, за счет каких средств создавать такой фонд, кто его будет строить и содержать, отметил в разговоре с РБК глава комитета по предпринимательству в сфере ЖКХ Торгово-промышленной палаты России Андрей Широков. Неясно также, что понимается под «минимальными требованиями»: это могут быть нормативы общежитий или социальные нормы, установленные в том или ином регионе (к примеру, в Москве это 18 кв. м на человека).
«Есть резервный фонд для «тяжелых» случаев типа погорельцев, но его не хватает. Много домов постоянно переходят из ветхих в аварийные, при этом региональные власти занижают их число», — добавил РБК ведущий эксперт по жилищному праву и ЖКХ общественного движения «За права человека» Виктор Федорук. Может быть так, что жителей аварийных домов начнут массово переселять в жилье низкого качества, опасается он. «В столичной Капотне было ведомственное общежитие, и когда организация распалась, дома отремонтировали и переселяли туда должников, выделяя по 6 кв. м на человека», — отметил Федорук.
Арендное жилье
Расселять аварийные дома можно с помощью арендного жилья, говорится в докладе Совета Федерации. Авторы предлагают предоставлять арендное жилье гражданам с любым доходом, на условиях бессрочного найма, при необходимости выделять им субсидии. Чтобы снизить плату за аренду, можно ввести налоговые льготы для инвесторов, строить дома в рамках государственно-частного партнерства и использовать энергоэффективные технологии, говорится в документе.
Необходимо принять закон об арендном жилье, о нем говорят уже несколько лет, напомнил Федорук. Государство должно выделять субсидии малоимущим семьям, чтобы они могли платить за аренду, пока их доходы не вырастут, считает Широков. Однако большинство аварийного жилья находится в собственности, и его владельцы хотят получить новую жилплощадь тоже в собственность, уверен эксперт. Широков добавил, что энергоэффективные дома не будут дешевле в эксплуатации, потому что в них устанавливают специальное оборудование.
Сертификаты
Сенаторы также предлагают выдавать обитателям аварийного жилья государственные (муниципальные) жилищные сертификаты для покупки недвижимости. При этом владелец сертификата сможет приобрести жилье только на территории определенного субъекта. На имя собственника открывается банковский счет, куда зачисляются деньги. Федорук в разговоре с РБК выразил опасение, что от жителей аварийных домов попытаются «откупиться»: начнут предлагать сертификаты на жилье в отдаленных регионах или на малую сумму.
Авторы доклада также предлагают прописать в законодательстве механизм, свои дома или реализовывать проекты по строительству нового жилища. В частности, должны быть установлены предельные сроки реконструкции или сноса, запущен общедоступный реестр аварийных домов, инвестора должны выбирать на открытых торгах муниципальные власти.
В докладе предлагается до 1 июля 2018 года внести в Госдуму законопроект о создании «постоянно действующих механизмов расселения аварийного жилья» и принять его до конца 2018 года. Правительству авторы доклада предлагают подготовить предложения о финансовом стимулировании регионов, вовремя расселивших жилье, признанное аварийным еще до 1 января 2012 года. Для регионов, не выполнивших программы переселения в срок, могут ввести «меры ответственности».
В Министерстве строительства и ЖКХ сказали РБК, что программу расселения аварийного фонда планируется продолжить, но условия пролонгации будут обсуждаться.
Федеральная программа реновации аварийного жилья завершится в сентябре 2017 года. К началу апреля было расселено 8,13 млн кв. м (72,9% от запланированного по программе) и 520,45 тыс. человек (73,1%). 14 регионов полностью завершили расселение аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. В 51 регионе программа завершена более чем на 70%, еще 18 сильнее отстают от запланированного темпа. В Москве запланирована масштабная программа «реновации ветхого пятиэтажного фонда». Изначально власти обещали снести 8 тыс. пятиэтажек. В итоге в список для голосования 4,5 тыс. домов.