Представители власти попросили Конституционный суд не отменять скандальную статью 212.1 УК о нарушениях на митингах. По их мнению норму можно доработать и ужесточить
Конституционный суд во вторник приступил к рассмотрению жалобы осужденного активиста Ильдара Дадина. Он требует признать неконституционной статью 212.1 Уголовного кодекса, установившую ответственность за неоднократные посещения несанкционированных митингов и шествий.
Эта статья (неоднократное нарушение общественного порядка) была внесена в УК в июле 2014 года. Она позволила привлекать активистов к уголовной ответственности за повторное посещение несанкционированных акций в течение полугода. Дадин стал первым осужденным по этому обвинению.
Как следует из жалобы Дадина, меньше чем за полгода — с августа 2014 по январь 2015 года — он принял участие в трех несанкционированных митингах и одном шествии. Во время последней акции он вместе со сторонниками (еще несколькими сотнями человек) на несколько минут перекрыл автомобильное движение на Мясницкой улице в Москве.
В декабре 2015 года Басманный суд столицы признал его виновным и приговорил к 3 годам лишения свободы в колонии. Позднее Мосгорсуд снизил наказание на полгода. Но активист был задержан в зале суда и отправлен в колонию. В ближайшее время Верховный суд проверит законность этого приговора.
Доказательства с нарушениями
На заседании Конституционного суда интересы Дадина представляли три его адвоката — Сергей Голубок, Елена Липцер и Ксения Костромина.
Они настаивали, что, хоть действия Дадина и не повлекли никакого реального вреда, активист был приговорен к реальному сроку в колонии. А в основу приговора суд первой инстанции положил доказательства, собранные полицейскими в отсутствие защитников, — материалы его административных дел. Все это нарушило право Дадина на справедливый суд и право на защиту, указывали адвокаты.
Выступая в суде Голубок указывал, что эти административные протоколы по значимости можно приравнять к протоколам допросов, но в отличие от последних они составлялись и подписывались в отсутствие адвокатов.
В общей сложности, по мнению представителей Дадина, статья 212.1 УК противоречит целому ряду статьей Конституции. В частности статье 29 Конституции, устанавливающей право на свободу мысли и слова, статье 31, закрепляющей право на свободу мирных собраний, статье 50, которая вводит запрет дважды судить за одно и то же нарушение, и статье 55, запрещающей сокращать перечень конституционных прав.
«Эта статья криминализирует те деяния, характер и степень общественной опасности которых не соизмеримы наказанию», — подвел итог Голубок. Адвокаты просили признать норму противоречащей основному закону.
Также адвокаты Дадина подали жалобу в Страсбургский суд. В ней они просят установить нарушения статьи 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей также право на свободу собраний и объединений.
Ужесточение мер
Представители двух палат парламента, президента и правительства единогласно просили отклонить жалобу Дадина и настаивали: норма соответствует Конституции.
«Эта статья мне не нравится, но не значит, что она противоречит Конституции», — выступал представитель правительства Михаил Барщевский. Он отмечал, что конструкция статьи действительно странная — сначала человека наказывают в административном порядке, потом в уголовном, а если он снова совершит нарушение — опять в административном. Так как для привлечения к уголовной ответственности за нарушение на митингах человек должен неоднократно быть привлечен к административной в течение полугода. «Общественная опасность в этом случае возрастает, а ответственность смягчается», — говорил Барщевский.
Доработать эту норму предложил сенатор Андрей Клишас, официальный представитель Совета Федерации в Конституционном суде. Но по его мнению, статья должна быть подкорректирована в сторону ужесточения.
Клишас отмечал, что срок в 180 дней, который учитывается при определении неоднократности нарушений, может быть увеличен до года. Именно столько предусматривает Кодекс об административных нарушениях для погашения срока давности.
При этом он настаивал, что суровое наказание Дадина нельзя рассматривать как устоявшуюся практику, так как сама санкция статьи предполагает большой перечень наказаний — от штрафа и исправительных работ до лишения свободы.
Полгода до выхода
На свободу Дадин должен выйти в конце июля 2017 года, так как до приговора суда активист почти год провел под домашним арестом, срок которого также засчитывается в наказание. Но в ноябре 2016 года вокруг Дадина разгорелся скандал: через своих адвокатов он передал сообщения о пытках. Молодой человек настаивал, что в исправительной колонии № 7 (Республика Карелия) его избивали и пытали. Позднее в присутствии правозащитников он опроверг эти заявления. А потом снова передал письмо через адвоката, где подтверждал первую версию. В январе он был переведен в другую колонию — № 5 в Алтайском крае.